Em livro publicado em 2006, a articulação entre as políticas externa e de defesa durante a gestão de Fernando Henrique Cardoso foi abordada pelo autor com base no estudo do processo de formulação da I Política de Defesa Nacional (PDN) e de suas implicações para a constituição do Ministério da Defesa (MD). Naquela ocasião, optou-se por um título para o trabalho que refletisse a essência do que tinha sido apurado pela análise empreendida.

Síntese imperfeita foi a expressão escolhida para esse fim. No presente livro, a temática da articulação entre as duas políticas mencionadas é abordada a partir de um foco inteiramente distinto.

O Brasil precisa de uma política de defesa? Para que fins? Qual deve ser a relação entre defesa e política externa e quais as dificuldades de articulação entre estas? Neste livro, o autor busca oferecer respostas para estas e outras perguntas, vistas como centrais ao debate político e acadêmico sobre um tema tão relevante, porém pouco explorado.