Este livro cria um contraponto na doutrina jurídica sobre licitações e contratos administrativos porque foi escrito na visão de um juiz. Na Parte I (Dos que licitam e contratam), o autor demonstra qual a dimensão da Administração Pública licitante e contratante e de todos os demais envolvidos nestas operações administrativas calcado na premissa de que para cada tema de direito administrativo que a envolva ela adquire variação tópica.